近年來，全國市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，行業(yè)秩序日趨規(guī)范，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，但還存在流通領(lǐng)域不合格問題突出、導(dǎo)體電阻等重要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求、偷工減料生產(chǎn)“打折”電纜時(shí)有發(fā)生等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生產(chǎn)生活放心安穩(wěn)，日前，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局決定聚焦電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)問題，開展電線電纜質(zhì)量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。

  國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在印發(fā)的通知中提出，總局將組織全國各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)全國電線電纜獲證生產(chǎn)企業(yè)組織開展全覆蓋監(jiān)督抽查。其中，總局組織實(shí)施的監(jiān)督抽查，采取隨機(jī)抽取受檢企業(yè)的方式，并覆蓋受檢企業(yè)的所有獲證產(chǎn)品單元。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織實(shí)施的監(jiān)督抽查，聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品，以及絕緣和護(hù)套厚度、導(dǎo)體電阻、絕緣和護(hù)套抗張強(qiáng)度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點(diǎn)指標(biāo)。

  此次專項(xiàng)行動(dòng)將對(duì)生產(chǎn)聚集區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域突擊檢查。通知要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的生產(chǎn)企業(yè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)建材市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術(shù)專家，采取突擊檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、快速檢測(cè)等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為。總局將組織專家隊(duì)伍，會(huì)同相關(guān)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管人員，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行飛行檢查。

  此次專項(xiàng)行動(dòng)瞄準(zhǔn)各類質(zhì)量違法行為。其中，將生產(chǎn)銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點(diǎn)。通知要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)各類電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索，迅速固定證據(jù)，深挖徹查涉案生產(chǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產(chǎn)品；從嚴(yán)從快查處以非標(biāo)、低標(biāo)產(chǎn)品冒充國標(biāo)、行標(biāo)產(chǎn)品，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。同時(shí)，對(duì)涉案產(chǎn)品流向進(jìn)行追根溯源，加強(qiáng)跨區(qū)域追蹤聯(lián)查，堅(jiān)決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點(diǎn)”。

  還將嚴(yán)厲打擊無證無照違法行為。通知要求對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售無廠名廠址、無生產(chǎn)許可證、無強(qiáng)制性認(rèn)證電線電纜，以及生產(chǎn)企業(yè)不按照生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證的法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《認(rèn)證認(rèn)可條例》等嚴(yán)厲從重查處。

  嚴(yán)厲打擊危害生產(chǎn)和消費(fèi)安全行為。通過健全與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、電力企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用戶間的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息互通機(jī)制，及時(shí)獲取涉嫌違法行為線索，及時(shí)查處相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者，及時(shí)通報(bào)不合格產(chǎn)品信息由重點(diǎn)行業(yè)用戶對(duì)使用情況進(jìn)行深入排查處置，防止不合格產(chǎn)品危害生產(chǎn)安全和公共安全。對(duì)消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題和涉嫌違法行為線索，要及時(shí)調(diào)查處理。

  除嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為，通知還提出全面推進(jìn)綜合治理，包括推進(jìn)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)采用物品編碼技術(shù)建立健全質(zhì)量追溯體系，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局也將組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門以企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任等綜合情況為依據(jù)，參考企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，并實(shí)施差異化監(jiān)管措施。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定《企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展行業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平評(píng)價(jià)工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序；通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示監(jiān)督抽查結(jié)果等信息，切實(shí)提高質(zhì)量違法成本，最大限度地?cái)D壓違法企業(yè)的生存空間。結(jié)合電線電纜產(chǎn)品特點(diǎn)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)探索運(yùn)用物品編碼、二維碼等信息化手段，推進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，構(gòu)建生產(chǎn)、驗(yàn)收、監(jiān)理、檢測(cè)、使用信息鏈大數(shù)據(jù)庫并共享，逐步實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，健全質(zhì)量終身責(zé)任制長效機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況跟蹤，針對(duì)電線電纜科學(xué)選用、安全可靠等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出完善建議。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立品牌培育體系，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，在行業(yè)內(nèi)樹立和宣傳一批優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌。

  通知還特別提出，在此次專項(xiàng)行動(dòng)過程中將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題“掛牌”督辦。總局針對(duì)監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中的廣東佛山、河南鞏義、山東聊城、江蘇揚(yáng)州等重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施“掛牌”督辦，層層落實(shí)聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治責(zé)任；對(duì)江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施重點(diǎn)督促指導(dǎo)，推動(dòng)解決區(qū)域性質(zhì)量問題，促進(jìn)提升總體質(zhì)量水平。對(duì)于重視不足、整治不力的地區(qū)，將采取約談、通報(bào)等方式，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法違紀(jì)線索的，要按規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（鄒潔）